CEF Energy alloue 600 millions d’euros entre travaux et études

Le mécanisme pour l'interconnexion en Europe (CEF) a ouvert, dans son volet énergie, un appel de 600 millions d'euros distinguant deux voies de financement, travaux et études, pour des projets énergétiques à impact européen significatif et déjà inscrits dans la deuxième liste européenne des projets d'intérêt commun (PCI) et des projets d'intérêt mutuel (PMI). Le CEF Énergie l'initiative se termine le 30 septembre 2026, et pour les promoteurs, la question n'est pas seulement de savoir quel montant de financement est disponible, mais aussi à quel stade se trouve leur projet et si, en raison du type d'infrastructure impliquée, il a d'abord dû passer par le Plan décennal de développement du réseau (TYNDP).

CEF Énergie finance des infrastructures qui contribuent à connecter les réseaux, les marchés et les systèmes énergétiques entre – ou au sein – des pays européens, ainsi qu’entre l’UE et les pays tiers. Dans cet appel, les secteurs couverts sont électricité (réseaux électriques, y compris les réseaux offshore et stockage pour les réseaux électriques), réseaux électriques intelligents, réseaux de gaz intelligents, Réseaux CO₂, hydrogène (réseaux hydrogène), électrolyseurs (parfois appelées vallées de l'hydrogène), et certaines interconnexions de gaz naturel couverts par l’article 24 du règlement RTE-E (Chypre et Malte).

CEF Énergie a 5,84 milliards d'euros pour la période 2021-2027, dans le cadre du budget total du mécanisme pour l’interconnexion en Europe de 33,71 milliards d’euros. Les projets peuvent recevoir cofinancement jusqu’à 50 % des coûts éligibles, avec des taux plus élevés si le projet offre un degré élevé de sécurité d'approvisionnement au niveau régional ou européen, renforce la solidarité de l'UE ou inclut des solutions très innovantes. Pour le cadre 2028-2034, la Commission européenne a proposé d'augmenter le budget total à 81,428 milliards d'euros, dont 29,912 milliards d'euros alloués à l'énergie.

Les deux thématiques du CEF Energie 2026

Travaux

Le premier sujet, CEF-E-2026-PCI-PMI-WORKS, finance des travaux liés à la mise en place d'un PCI ou d'un PMI. Il s'agit de projets qui n'en sont plus seulement au stade de l'analyse ou de la conception, mais qui nécessitent soutien au déploiement des infrastructures. Cela peut inclure l'achat, la fourniture et l'installation de composants, de systèmes et de services, y compris de logiciels, ainsi que la construction, le développement, la réception des installations et la mise en service.

Ce thème cible les projets d’électricité, de réseau électrique intelligent, de réseau de gaz intelligent, de réseau d’hydrogène et de CO₂, ainsi que les interconnexions gazières couvertes par la dérogation de Chypre et de Malte. Le soutien est destiné à soutenir des infrastructures présentant des avantages socio-économiques évidents et un impact européen significatif, mais qui ne peuvent pas garantir un financement suffisant du marché.

"Pour les travaux, l'essentiel n'est pas de présenter une bonne idée, mais de prouver que l'infrastructure apporte de la valeur au système européen et a besoin du soutien public pour se concrétiser", explique-t-il. Caroline Simon, consultant projets européens chez Zattia et expert en énergie. « Les projets doivent également démontrer des externalités positives significatives, telles que la sécurité d'approvisionnement, la flexibilité du système, l'innovation ou une plus grande solidarité entre les États membres », ajoute-t-elle.

Les exigences varient selon la catégorie. Pour certains projets électriques — à l'exclusion des projets de réseaux électriques intelligents et de stockage — les projets d'hydrogène et d'interconnexions gazières couverts par la dérogation de Chypre et de Malte, le promoteur doit soumettre une analyse coûts-avantages démontrant les effets positifs pertinents mentionnés ci-dessus. Une décision de répartition des coûts transfrontaliers peut également être nécessaire. Pour les projets hydrogène qui ne relèvent pas de la compétence des autorités de régulation nationales, il suffira de justifier que le projet fournit des services transfrontaliers, apporte de l'innovation technologique et assure la sécurité de l'exploitation transfrontalière. La proposition doit également justifier que l'investissement ne peut être financé par le marché ou par le cadre réglementaire ordinaire.

Pour les autres projets électriques, ainsi que les projets de réseau électrique intelligent, de réseau de gaz intelligent et de CO₂, l'appel exige que les candidats démontrent des des avantages positifs et un manque de viabilité commerciale. Cette démonstration peut être étayée par l'analyse coûts-avantages, le plan d'affaires et les évaluations des investisseurs, des créanciers ou des autorités compétentes. Les propositions qui ne fournissent pas de documents valides au moment de la candidature peuvent être exclues.

Études

Le deuxième sujet, CEF-E-2026-PCI-PMI-ETUDES, finance les études nécessaires à la préparation de la mise en œuvre d'un PCI ou d'un PMI. La principale différence par rapport aux travaux est la phase de projet, car ce thème couvre activités antérieures telles que les études préparatoires, de cartographie, de faisabilité, d'évaluation, de test et de validation, y compris sous forme de logiciel, et toute autre mesure d'assistance technique. Cela comprend des actions préalables pour définir et développer un PCI/PMI et décider de son financement, telles que la reconnaissance et la préparation des sites concernés et la préparation du montage financier.

Ce thème couvre l'électricité, les réseaux électriques intelligents, les réseaux gaziers intelligents, l'hydrogène, les réseaux CO₂, les interconnexions gazières couvertes par la dérogation Chypre et Malte et, contrairement au thème Travaux, électrolyseurs. Son objectif est de permettre aux infrastructures prioritaires d'avancer jusqu'à un stade où leur financement et leur mise en œuvre pourront être décidés. "Pour de nombreux promoteurs, les études sont l'étape où une priorité européenne devient un projet finançable, avec des données techniques, une planification et une structure économique défendable", explique Simón.

La logique sous-jacente est la même que pour les travaux : CEF Energy soutient des projets qui contribuent à l'intégration du marché intérieur de l'énergie, à la connexion des réseaux entre les pays et les secteurs, à faire progresser la décarbonation, à promouvoir l'efficacité énergétique et à renforcer la sécurité d'approvisionnement. L'appel est également lié au Pacte vert européen, l’Accord de Paris et les objectifs climat et énergie 2030.

La question TYNDP

Le TYNDP est un élément préliminaire pour de nombreux projets cherchant à devenir PCI ou PMI et à postuler ensuite au financement du CEF Energy. C'est l'étude réalisée tous les deux ans par les associations européennes ENTSO-E et ENTSOG sur les besoins et le fonctionnement attendu des réseaux de transport d’électricité et de gaz de l’Union européenne à un horizon de dix ans, en fonction de l’état actuel des réseaux et des projets d’extension et de modification prévus par leurs propriétaires et exploitants. Tous les projets ne sont pas obligés de passer par là, mais pour plusieurs types d'infrastructures, c'est une étape nécessaire avant d'accéder à la liste européenne.

Voir en détail

Dans le domaine de l'électricité, les lignes de transport aériennes ou souterraines à haute et très haute tension, les câbles sous-marins entre États membres ou avec des pays tiers, les infrastructures permettant le transport d'électricité renouvelable à partir de sites offshore, les stockages connectés aux réseaux haute tension et les équipements combinant interconnexion et raccordement aux réseaux offshore doivent être inclus dans le TYNDP. Il n’est pas obligatoire d’inclure les réseaux électriques intelligents, même si leur inclusion pourrait faciliter les évaluations futures.

Dans l'hydrogène, l'exigence s'applique aux pipelines ou infrastructures de transport à haute pression, aux réseaux de valorisation du gaz naturel, aux stockages directement connectés aux réseaux de transport, aux installations de réception ou de décompression de l'hydrogène liquéfié ou de ses dérivés destinés à être injectés dans le réseau, aux équipements essentiels de sécurité et d'efficacité, ainsi qu'aux installations liées à l'utilisation de l'hydrogène ou des carburants de transport dérivés sur le réseau RTE-T. Il n’est cependant pas nécessaire que les électrolyseurs soient inclus dans l’étude TYNDP pour être éligibles en tant que PCI ou PMI.

Les réseaux CO₂ et les réseaux de gaz intelligents sont des cas différents. Ils ne sont pas directement soumis à l’obligation d’inclusion du TYNDP, bien que la fourniture d’informations techniques puisse faciliter leur évaluation. «Le TYNDP Ce n'est pas une formalité pour tout le monde, mais cela détermine le calendrier stratégique de nombreux projets : ceux qui arrivent en retard à la planification peuvent également arriver en retard au financement », conclut Juan Sanciñena, consultant senior chez Zattia.